Revisión del Dictamen del Comité Técnico de Operación de Obras Hidráulicas

(CTOOH) de la Comisión Nacional del Agua(CONAGUA)

Estudio en el que se basa la decisión del Gobierno Federal y de los estados de Jalisco y

Guanajuato, para elevar la cortina del proyecto Presa El Zapotillo a 105 metros de altura y

con ello desaparecer una región milenaria, sus comunidades y su cultura

Las y los abajo firmantes, académicos/as y especialistas técnicos en Ingeniería Ambiental, Hidrología,

Geografía, Geología, Ecología, Políticas Públicas Ambientales, Ecología Política, Derecho Ambiental,

Economía Ecológica y redes ambientales, expresamos nuestra más profunda preocupación y

extrañamiento sobre las inconsistencias técnicas que presenta el Dictamen realizado por el Comité

Técnico de Operación de Obras Hidráulicas (CTOOH) de la Comisión Nacional del Agua(CONAGUA),

estudio en el que se basa la decisión del Gobierno Federal y de los estados de Jalisco y Guanajuato,

para elevar la cortina del proyecto Presa El Zapotillo a 105 metros de altura.

De acuerdo con la revisión que hicimos al Dictamen del Comité Técnico de Operación de Obras

Hidráulicas (CTOOH)1

1. Los oficios de entrega del Dictamen presentan inconsistencias en cuanto a las fechas de revisión,

envíos de información y elaboración del Dictamen por parte del CTOOH y el Organismo de Cuenca

Lerma Santiago Pacífico (OCLSP).

De acuerdo a los oficios que revisamos, en el memorando número BOO.05.02.01.-1490 con fecha

del 18 de octubre de 2013 enviado por Horacio Rubio Gutiérrez, Gerente y Secretario Técnico del

CTOOH, dirigido a José Elías Chedid Abraham, Director General del Organismo de Cuenca Lerma

Santiago Pacífico (OCLSP), se indica que fue en la reunión 1114 del CTOOH celebrada el 15 de

octubre de 2013 cuando se revisó “toda la información relativa a las alternativas para el

abastecimiento de agua potable a la Zona Metropolitana de Guadalajara”, tomándose el acuerdo

de que el proyecto presa La Zurda I (Zapotillo) “es la mejor solución”, “siempre y cuando alcance un

almacenamiento útil de 850 hm3

días entre que inició el análisis por parte del CTOOH (15 de octubre 2013) a que éste emitiera su

resultado (18 de octubre de 2013).

Sin embargo, en el oficio número B00.00.R09.-000484 con fecha del 10 de abril de 2014 enviado

por Chedid Abraham y dirigido a Felipe Tito Lugo, Director General de la Comisión Estatal del Agua

(CEA), se informa que el Organismo de Cuenca Lerma Santiago Pacífico envió al CTOOH el 3 de

octubre del 2013 la información entregada por la CEA el 1 de agosto de 2013, es decir casi 2 meses

, observamos lo siguiente:

y un almacenamiento total de 911 hm3

”. Es decir, sólo pasaron 3

1

Los documentos y oficios revisados son:

1) Oficio DG-1298/2013 con fecha del 1 de agosto de 2013 dirigido a Mtro. José Elías Chedid Abraham y con atención

a Ing. José Luis Hernández Amaya, y firmado por Ing. Felipe Tito Lugo Arias.

2) Oficio No. B00.00.R09.-000484 con fecha del 10 de abril de 2014 dirigido a Ing. Felipe Tito Lugo Arias y firmado por

Mtro. José Elías Chedid Abraham.

3) Memorando Núm. B00.05.02.01.-1490 con fecha del 18 de octubre de 2013 dirigido a M.I. José Elías Chedid

Abraham y firmado por M.I. Horacio Rubio Gutiérrez.

4) Documento “Opinión Técnica Estudio Río Verde” con fecha del 3 de octubre de 2013 firmado por Ing. José Luis

Hernández Amaya.

5) Documento “Anexo IV Dictamen de los Diques”, sin fecha, firmado por el Mtro. José Elías Chedid Abraham.

Los documentos y oficios anteriormente citados se pueden consultar en el siguiente link:

después de haberla recibido. Además, Chedid Abraham asegura que “por la extensión de las

propuestas, el análisis inició el día 15 de octubre del 2013 y concluyó recientemente”.

Esta información evidencia que José Elías Chedid Abraham retuvo dicho dictamen por casi 6 meses

y que ocultó información fundamental sobre el proyecto Presa El Zapotillo que debió haber dado

a conocer inmediatamente, lo que permitió que el proyecto continuara avanzando, que se

engañara a las comunidades de Temacapulín, Acasico y Palmarejo quienes en las mismas fechas se

encontraban en mesas de diálogo con el Gobierno de Jalisco, y que se posibilitara el

incumplimiento de la Sentencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), que mandata la

construcción de una cortina a 80 metros de altura.

2. Desde el punto de vista técnico, encontramos que el nivel de análisis de las consideraciones y

evaluación de cada uno de los sitios considerados en el documento «Opinión Técnica Estudios Río

Verde» firmado por José Luis Hernández Amaya, Director Técnico del Organismo de Cuenca

Lerma Santiago Pacífico, es superficial y carece de sustento técnico.Se menciona por ejemplo:

“capacidad de almacenamiento limitada” de algunos de los sitios considerados, y nos preguntamos

¿limitada según quién o bajo qué parámetros y criterios?, se menciona también que “no se cuenta

con estudios/o se carece de estudios”, y nos preguntamos ¿cómo puede validarse un dictamen

oficial que carece de estudios que sustenten técnicamente la viabilidad o la no viabilidad de una

serie de alternativas? En otros casos aparece que el nivel de estudios realizados es “ninguno” pero

en las fechas de estudio de dichas alternativas aparecen periodos de tiempo y años específicos

¿cómo es esto posible, se cuenta o no con la información? Se argumenta además que en algunos

casos se descartan opciones por las“afectaciones sociales” que traerían dichos proyectos, y nos

surge la duda ¿en el caso de El Zapotillo no las hay? ¿las comunidades de Temacapulín, Acasico y

Palmarejo no tendrán afectaciones sociales, no les impactará el proyecto?

3. En este mismo sentido, nos preocupa la información presentada el Anexo IV «Dictamen de los

Diques», ya que carece de estudios técnicos que la sustenten. En dicho dictamen se habla de

«exploraciones geológicas y de geotecnia» que se realizaron en la zona donde se plantea construir los

diques, pero no se presenta más información al respecto ni los estudios resultantes de dichas

exploraciones.

4. En el oficio número B00.00.R09.-000484 se menciona que para alcanzar el acuerdo de que el

Zapotillo a 105 m. sería la mejor opción, se tomaron en cuenta tres consideraciones: seguridad

hídrica (garantía de agua o gasto firme), seguridad financiera (uso eficiente y eficaz de los recursos

financieros disponibles) y estrés hídrico (satisfacer el déficit actual y el esperado a futuro en la AMG

en el menor tiempo posible). Sin embargo, en ninguna de estas tres consideraciones se incluyó la

seguridad de las personas de Temacapulín, argumento principal utilizado en los comunicados

oficiales del Gobierno de Jalisco para descartar la presa a 80 metros.

5. Nos llama la atención que dentro de los 20 sitios alternativos analizados en el documento, no se

incluye la alternativa que contempla una cortina a 60 metros de altura, alternativa que se propuso

y entregó en un documento firmado por las partes interesadas el 1 de octubre del 2013 durante la

mesa de trabajo técnica sostenida con el Gobierno de Jalisco y las comunidades afectadas para

buscar alternativas a la presa El Zapotillo.

6. Además, nos parece sumamente preocupante que de manera irresponsable y precipitada se diga que

después de 5 años de operación de la presa El Zapotillo se requerirá «otra obra adicional en cuenca

media para seguir cubriendo las necesidades de agua de la población en esa fecha». Es decir, un

proyecto de más de 13 mil millones de pesos que cumple su “justificación” sólo durante 5 años,

porque después se requerirá de una obra o más. Nos preguntamos ¿qué pasaría si el proyecto en el

que se han empeñado no logra su objetivo y funcionamiento? ¿habrá responsables? ¿cuál será su

sanción? Estamos hablando de más de 30 mil millones tan solo en los proyectos Zapotillo y

Purgatorio, miles de millones de pesos que son fondos públicos, es decir que todas y todos estamos

pagando de nuestros bolsillos.

7. Como especialistas en el tema no compartimos el razonamiento del titular de la SEMARNAT, Juan

José Guerra Abud expresado en rueda de prensa el 11 de abril del presente año en la ciudad de

Guadalajara: «lo peor que se podría hacer sería dejar que el agua corra libremente hacia el

mar»(Nota: “Defiende SEMARNAT inundación de Temaca” Publicada el 11 de abril del 2014 en el

Periódico Mural). Y se refuerza con el argumento incluido en el Dictamen del CTOOH: «es deseable,

técnicamente, aprovechar el resto de la reserva del agua del río Verde con algunos de los

proyectos hoy descartados en cuenca baja».

Desde nuestra experiencia profesional y a partir de los datos arrojados en la revisión del presente

Dictamen constatamos que:

I. La crisis hídrica de Chapala y los tandeos que está realizando el Sistema

Intermunicipal de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado (SIAPA) en la Zona

Metropolitana de Guadalajara, son parte de una crisis inducida por funcionarios del

agua estatales y federales para alamar a la sociedad tapatía buscando legitimar la

construcción de la presa El Zapotillo, la presa El Purgatorio y de más presas en la

cuenca media del río Verde. Tenemos conocimiento y estamos conscientes de que un

amplio sector de la población de la Zona Metropolitana de Guadalajara carece del

servicio del agua, por lo que estamos a favor de una gestión integral del agua y de su

aprovechamiento sustentable bajo el principio de la equidad, la justicia y la

participación democrática. Consideramos al agua un bien público y no un bien

económico.

II. El Dictamen presentado por el CTOOH y el OCLSP para justificar la inundación de

Temacapulín, Acasico y Palmarejo, es endeble. La cuenca del río Verde no cuenta con

un balance hídrico actual y completo, con datos hidrométricos confiables, en el que

se incluya la perspectiva del cambio climático. Los acuerdos, convenios y decretos

que han sido elaborados para la distribución de las aguas del río Verde, así como los

estudios técnicos justificativos del proyecto de presa El Zapotillo y el Acueducto El

Zapotillo-León, se caracterizan por no reflejar la participación de los diferentes

actores sociales y usuarios del agua presentes en la región alteña.

III. La construcción de la presa El Zapotillo y del acueducto que permitiría el trasvase del

agua a León, representa un negocio importante de privatización del agua en donde

los principales beneficiarios son las empresas constructoras trasnacionales FCC y

Abengoa, y las nacionales La Peninsular y Grupo Hermes, en perjuicio de tres

comunidades –Temacapulín, Acasico y Palmarejo-, del propio río Verde y de toda la

población jalisciense.

IV. Los Altos de Jalisco es la principal región productora de alimentos de origen animal

en el país. Ahí se produce el 88% del huevo y el 22% de la proteína total producida en

México. Es indispensable reconocerla necesidad de agua que tienen Los Altos de

Jalisco, la cual se manifiesta en el abatimiento de sus acuíferos, el crecimiento

productivo pecuario y poblacional que ha registrado esta región en los últimos 25

años. En Los Altos de Jalisco no sobra agua.

V. El agua del proyecto Presa El Zapotillo no sería para abastecer a la ciudadanía de

León, Guanajuato, sino para las empresas y compañías nacionales y trasnacionales

inversionistas del proyecto Puerto Seco o “Guanajuato Puerto Interior” y para las

agroindustrias de los empresarios de la región. Las recientes declaraciones del

gobernador de Guanajuato, Miguel Márquez, en las que tranquiliza a los empresarios

leoneses integrantes de la asociación “Unidos por Guanajuato” (Unigua), nos lo

confirman: “Por mi prestigio, por mi gobierno, por lo que quieran, no voy a cambiar

un acuerdo que está firmado; no se cambia el convenio. El agua para León está

garantizada, utilizaremos toda la fuerza del Estado para que no se cambien” (Nota:

“Urgen empresarios Zapotillo” Publicada el 09 de abril del 2014 en el Periódico am.)

VI. Denunciamos que en el análisis de alternativas del proyecto Presa El Zapotillo, no se

consideraron opciones diferentes a una presa de almacenamiento, tales como la

reducción de la demanda, mejorar la gestión del agua superficial y subterránea, uso

de ecotecnias, mejorar las actuales redes de distribución y/o reestructurar los

sistemas tarifarios existentes, educación ambiental a la población sobre el uso

racional del agua, entre otros componentes de la gestión integral del agua.

Finalmente, exhortamos:

A la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), al Gobierno de Jalisco, a la Comisión Estatal del Agua

de Jalisco (CEA) y al Sistema Intermunicipal de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado (SIAPA),

a la implementación de un modelo que conduzca a una gestión integral del agua, participativa y

respetuosa con el medio ambiente, que haga valer la autodeterminación y la voluntad de los pueblos, y

que abone a la construcción de una sociedad más equitativa y justa. Un modelo de gestión que no

pretenda resolver los problemas hídricos sólo con mega obras, motores de bombeo y tuberías. Este

modelo deberá poner el énfasis en la gestión de la demanda y no en la gestión de la oferta, incluir

planes de mantenimiento y renovación de los sistemas de distribución, drenaje y alcantarillado,

captación de agua de lluvia, implementación de ecotecnias, protección de las zonas de recarga y

prevención de la contaminación, saneamiento de las aguas residuales domésticas e industriales,

reutilización del agua residual tratada y remediación de los cuerpos de agua contaminados, entre otros

elementos de una gestión integral del agua.

A T E N T A M E N T E

Nacionales:

David Barkin,

Doctor Profesor Investigador de Economía de la Universidad Autónoma Metropolitana-Xochimilco

José Arturo Gleason Espíndola

Doctor en Urbanismo por la UNAM

Manuel Guzmán Arroyo

Doctor en Ciencias del Mar, Profesor – Investigador de la Universidad de Guadalajara

Jaime Morales Hernández

Doctor en Agroecología, Universidad de Córdoba

Profesor, Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Occidente (ITESO)

Elisabet V. Wehncke

Doctora en Ciencias, Profesora – Investigadora Asociada C; SNI-CONACYT nivel I

Universidad Autónoma del Estado de Morelos (UAEM)

Luis Gabriel Torres González,

Doctor Profesor investigador del CIESAS

Omar Arellano-Aguilar

Doctor en Ciencias Biológicas por la UNAM

Gloria Tobón Echeverri

Doctora Especialista en Saneamiento

Salvador Peniche Camps

Doctor en Economía, Profesor – Investigador SNI-CONACYT nivel I

Centro Universitario de Ciencias Económico Administrativas (CUCEA) de la UdeG

Doctor Profesor Investigador de Ecología Política de la Universidad Iberoamericana de León

Gustavo Lozano Guerrero

Jorge Gastón Gutiérrez

Doctor Profesor Investigador de la Universidad de Guadalajara

Anahí Copitzy Gómez Fuentes

Doctora en Ciencias Sociales, Profesora Investigadora de El Colegio de Jalisco

Biól. MenC en Recursos Naturales y Desarrollo Rural por el Colegio de la Frontera Sur (ECOSUR)

Marisol Del Toro Romo

Liliana Andrea Peñuela Arévalo

Doctora en Geografía, UNAM

Claudia Campero

Ma. Desarrollo y Planeación, Blue Plante Project

Ricardo Ontiveros Enríquez

Ing. Ambiental, Ma. Ciencias en Gestión de Recursos Hídricos, Universidad de Twente, Holanda.

Coordinación carrera de Ingeniería Ambiental ITESO

Irene Bonilla Elvira

Ing. Ambiental, Ma. Estudios del Territorio y la Población, Universidad Autónoma de Barcelona

Raymundo Sandoval Bautista

Académico de la Universidad Iberoamericana de León y de la Universidad Autónoma de Guanajuato

Miguel Vilches Hinojosa

Académico de la Universidad Iberoamericana de León

Ing. Ambiental, Ma. Manejo y Gestión Integral de Cuencas, Centro Agronómico Tropical de

Margarita Gutiérrez Vizcaíno

Investigación y Enseñanza (CATIE), Costa Rica

Luis David Rizo Decelis

Ing. Ambiental, Doctorando en Recursos Hídricos y Medio Ambiente

Centro de Hidrogeología de la Universidad de Málaga

Miguel Angel Casillas Baez,

Doctorando Investigador del CIESAS

Marco Gutiérrez González

Ing. Ambiental, Ma. Medio Ambiente, Ciudades y Regiones Sustentables

Universidad de Melbourne, Australia

María del Rayo Calderón

Consultora Especialista en Educación Ambiental

Alessia Kachadourian Marras

Ing. Ambiental Estudiante de Posgrado en Ciencias de la Tierra, UNAM

Marco Antonio Ramírez Murillo

Ing. Civil con Especialidad en Hidráulica

Romina Martínez Velarde

Ing. Ambiental estudiante de Especialidad en Energía y Sociedad,

Universidad Federal de Río de Janeiro (UFRJ)

Eleazar Ortiz Quintero

Ing. Geólogo, UNAM

Bernardo Jaén Jiménez

Profesor Investigador de la Universidad de Guadalajara

Maritriny Serrano Cuatláyol

Ing. Ambiental- Universidad Autónoma de Puebla

Paulina Barreto Heredia

Ing. Ambiental- ITESO

Mariel Rivera Reyes

Ing. Ambiental- ITESO

Felipe Herrerías Azcue

Ing. Ambiental- ITESO

José Pablo Ortiz Partida

Ing. Ambiental- ITESO

Internacionales:

Joan Martínez Alier

Doctor en Economía, Catedrático de la Universidad Autónoma de Barcelona

Pedro Arrojo Agudo

Doctor en Ciencias Físicas por la Universidad de Zaragoza

Premio Goldman de Medioambiente 2003

Beatriz Rodríguez-Labajos

Environmental Justice Organisations, Liabilities and Trade (EJOLT) Barcelona

Enric Mendizábal Riera

Doctor en Geografía, Catedrático de la Universidad Autónoma de Barcelona

Fernanda Venzon

Abogada, Environmental Law Center (EDLC) de Estados Unidos

Oscar Olivera Foronda

Dirigente de la Federación de Trabajadores Fabriles de Cochabamba y líder de la Coordinadora de

Defensa del Agua y la Vida, Bolivia.

Premio Goldman de Medioambiente 2001

Marcela Olivera

Integrante de la red Vigilancia Interamericana para la Defensa y Derecho al Agua, Bolivia

Geógrafo, Ma. Estudios del Territorio y la Población, Doctorando en Geografía, Universidad

Aritz Tutor Antón,

Autónoma de Barcelona

Adrían Hernández Cordero

Geógrafo, Doctorando en Geografía, Universidad Autónoma de Barcelona

Danilo Urrea

Censat Agua Viva, Colombia

Jueces de la Pre Audiencia “Presas, Derechos de los Pueblos e Impunidad” del Tribunal

Maude Barlow: Presidenta Nacional del Council of Canadians, Canadá, se desempeñó como Asesora

Principal sobre el Agua con el Presidente número 63 de la Asamblea de ONU

Monti Aguirre, Coordinadora para América Latina de International Rivers, EEUU, experta en

afectaciones económicas de las presas y derecho a la consulta.

Patricia Ávila, Investigadora del Centro de Investigaciones en Ecosistemas, Laboratorio de Ecología

Políticas y Sociedad, UNAM, México, en 2003 recibió el Premio Nacional en Ciencias.

Francisco López Bárcenas, Abogado de derecho indígena, México. Autor de números libros sobre

derechos indígenas, derecho agrario y movimientos sociales, columnista de La Jornada.

Permanente de los Pueblos (TPP) Capítulo México

Luis Daniel Vázquez, Coordinador del Doctorado en Ciencias Sociales de FLACSO, México.

Carlos Vainer, Profesor del Instituto de Investigación y Planificación Urbana y Regional de la

Universidad Federal de Río de Janeiro. Máster y Doctor en Desarrollo Económico y Social por la

Universidad de París I- Sorbona. Asesor del Movimiento Anti Represas de Brasil (MAB).

Organizaciones y Redes

Sinaí Guevara

Coordinadora de la Campaña “Ríos Tóxicos” de Greenpace México

Gustavo Castro Soto

Director de Otros Mundos Chiapas / Amigos de la Tierra México

María González Valencia

Directora del Instituto Mexicano para el Desarrollo Comunitario (IMDEC)

Claudia Gómez Godoy y Guadalupe Espinoza Sauceda

Colectivo de Abogad@s

Juan Pablo Soler Villamizar

Movimiento Ríos Vivos Colombia

Maite Cortes y Mario Silva

Colectivo Ecologista Jalisco

Movimiento Mexicano de Afectados por las Presas y en Defensa de los Ríos (MAPDER)

Coalición Mexicana de Organizaciones por el Derechos Humano al Agua (COMDA)

Frente Amplio en Defensa del Agua y Contra su Privatización (FADAP)

Red de Vigilancia Interamericana por el derecho al agua (RED VIDA)

International Rivers, (EEUU)

Red Latinoamericana contra Represas y por los Ríos, sus Comunidades y el Agua (REDLAR)

Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB)- Movimiento de Afectados por las Represas de Brasil

Movimiento Colombiano en Defensa de los Territorios y Afectados por las Represas “Ríos Vivos”